Cambio de Roles busca acercar a jóvenes estudiantes de universidades públicas y privadas de todo el país a la tarea legislativa, para lo cual conforman bloques de trabajo en los que abordan durante la primera mitad del año un proyecto de ley que luego tratan en comisiones y debaten en el Recinto. La primera sesión tuvo lugar en junio del 2018, en la que seis universidades legislaron sobre el uso de vuelos aéreos no tripulados (drones). En 2019, participaron estudiantes de nueve universidades, que trabajaron sobre la regulación del uso de las criptomonedas. Y en ambos casos, los proyectos de ley quedaron a disposición para ser tratados por ambas cámaras.

 

Este año se encuentran participando casi veinte casas de estudio, de las cuales 11 están trabajando en inteligencia artificial y robótica y ocho, en la gestión integral de envases postconsumo. El pasado 30 de noviembre, los alumnos de las Universidad Nacional de La Matanza, Universidad de San Andrés, Universidad de Buenos Aires (UBA), Universidad Nacional de Lanús, Universidad Nacional de Rosario, Universidad Nacional de Tucumán, Universidad Nacional del Comahue y Universidad Torcuato Di Tella, discutieron en comisiones el proyecto de ley que previamente habían trabajado al interior de cada bloque. Vale destacar que los alumnos reciben también capacitación en técnicas legislativas para participar en Cambio de Roles.

 

El presidente del Círculo de Legisladores, Diputado de la Nación (MC) Dr. Daniel  Basile, señaló durante la apertura de la jornada "Es una alegría apoyar este proyecto de ley de envases postconsumo surgido de una de las cuatro instituciones que  conforman el CLNA, como es el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), presidido por el Diputado de la Nación (MC), Humberto Roggero acompañado por el Vice  Horacio Pernasetti.   Nuestra vocación de servicio está aferrada a la política, que es la herramienta fundamental para transformar la vida de la gente. Seguimos creyendo que tenemos que buscar los  puntos de coincidencias de los que pensamos diferente, con diferentes ideologías, como lo estamos logrando en nuestra querida institución. Seguimos trabajando para la sociedad argentina con proyectos de perspectiva”.

 

"Nuestro compromiso  es reivindicar a la política como instrumento de transformación donde el parlamento argentino forma un papel fundamental a la hora de acercar a la sociedad a la política.   Nos propusimos construir una institución prestigiosa y “Cambio de Roles” viene a cumplir con nuestros objetivos", dijo el Vicepresidente Primero del Círculo, Diputado Nacional (MC) Rafael Pascual.

 

Por otro lado el Vicepresidente de IEERI-CLNA, Diputado de la Nación (MC) Dr. Horacio Pernasetti, afirmó: "espero que ustedes, como legisladores cumplan con el cometido que los ha convocado hoy aquí.   Tienen la misión de llevar adelante sus ideas a la Cámara de Diputados de la Nación, defenderlas, discutirlas, consensuarlas, para dotar a nuestro país de la mejor ley posible que regule la Gestión de Envases Postconsumo”.
 
"Quienes formamos parte del “Cambios de Roles”, nos sentimos orgullos de que ustedes estén preocupados por tener un ambiente  adecuado y una mejor calidad de vida.   Estamos orgullosos que se hayan involucrado, estudiando, debatiendo y proponiendo alternativas que nos permiten tener, en un corto plazo, una norma que por distintas causas todavía no tenemos en nuestro país.   Cuando hablamos de  envases postconsumo estamos hablando de encontrar soluciones económicamente viables y ambientalmente adecuadas para minimizar la disposición final de los envases post consumo", dijo la Senadora de la Nación (MC), Mabel Müller, en su calidad de presidente de la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano. La Senadora (MC) Muller también preside la Comisión de Ambiente y Cambio Climático del Círculo de Legisladora y, como tal, acompañó el desarrollo de los proyectos a lo largo de todo el año.
Durante ese acompañamiento, se realizaron webinar que abordaron distintos aspectos de la legislación, en el que participaron entre otros Ricardo Jilek, ex Director Ejecutivo de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, y la Dra. Cristina Maiztegui, asesora del Honorable Senado de la Nación y especialista en temas ambientales.

 

El tratamiento del proyecto de ley

 

Para el abordaje del proyecto de ley se conformaron cuatro comisiones: de Industria, Legislación General, Presupuesto y Hacienda, Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano, que fueron presididas por legisladores mandato cumplido.

Se entiende por envase post consumo a todo envase o porción del mismo que, luego del consumo del producto para el cual fue utilizado, su poseedor se desprenda o tenga la obligación legal de  hacerlo.   El proyecto de ley establece presupuestos mínimos para establecer un esquema federal de metas mínimas de valorización de envases, incentivos para la reconversión productiva y la  utilización de envases alternativos,  un sistema de sellos certificatorios, a fin de preservar el ambiente y los recursos naturales argentinos en un modelo de desarrollo sostenible y sustentable  que apele al principio de responsabilidad extendida del productor y entienda la gestión integral de los envases en su ciclo de vida total.

 

La norma tiene por objetivo avanzar en el desarrollo de una gestión integral del Ciclo de vida de los envases, reducir la cantidad y el volumen de generación de los envases post consumo, minimizar la cantidad y el volumen de envases post consumo con destino a sitios de disposición final, mejorar las condiciones ambientales de los diferentes sitios y regiones afectados, por la disposición  informal de residuos domiciliarios, incrementar la concientización de la sociedad para lograr el compromiso de consumidores y usuarios en la gestión integral de los envases post consumo.

 

Para la interpretación y aplicación de la ley, se considera el principio de responsabilidad extendida de la productora y el productor, entendiendo por tal la aplicación del alcance de la  responsabilidad de cada uno de los productores y las productoras en la etapa post consumo de los productos que se generan y comercializan, y en particular respecto de las responsabilidades económica, social y ambiental en el impacto socio ambiental de los residuos que se derivan de sus productos.

 

En el debate de Comisión, la Legisladora Alonso Paloma, de la Universidad de San Andrés, propuso al Consejo Federal de Medio Ambiente como autoridad de aplicación de la Ley.

 

En Cambio el Bloque UNLAM, a través de Rodrigo Mosquera sostuvo que la autoridad de Aplicación de la ley tiene que ser el Poder Ejecutivo.   Por otro lado Ana Sofía Abustti de la Universidad Nacional de Tucumán dijo que "el federalismo es esencial a la hora de la  correcta aplicación de la ley”. El interbloque del (UBA, la Universidad nacional Rosario, de Tucumán, del Comahue y San Andrés) invocaron al Estado como garante del cumplimiento de los DDHH en materia Ambiental, a través  de la creación del COFEMA, mientras el otro interbloque de las Universidades Di Tella y Lanús propuso la creación de un nuevo Ente descentralizado y desarticulado para una mejor implementación.

 

Al cierre de la jornada, los estudiantes votaron los dos anteproyectos presentados. El MA2 (elaborado por el interbloque UNLAM, UBA, UNR, UNT, UNCOMA y Udesa) obtuvo seis adhesiones, en tanto el MA1 (elaborado por el interbloque UNLa y UTDT) obtuvo dos adhesiones. Al igual que el proyecto de ley sobre inteligencia artificial y robotica (cuyo tratamiento en comisiones tuvo lugar el pasado 16 de noviembre) será tratado en el Recinto en 2021, posiblemente en el mes de marzo, cuando se puedan realizar actividades presenciales en el Congreso de la Nación.

 

Durante el cierre, la Presidenta de la Comisión de Industria Diputada Nacional (MC) Fernanda Bendinelli, habló de “Cambios de Roles” a nivel internacional. "Creemos que el interactuar de alumnos de nuestras universidades con estudiantes de otros países latinoamericanos y europeos, podemos tener trabajos finales sumamente importantes. Iniciamos el año pasado contactos con diferentes  universidades que nos han dado respuestas positivas.   Agradecemos a las Embajadas que han colaborado para que “Cambios de Roles” sea un programa exitoso.   Hoy tenemos una buena noticia, el proyecto de  Criptomonedas elaborados por muchos de los estudiantes que participan de este programa, ha tenido ingreso formal a la Cámara de Diputados con la firma de los legisladores, Liliana Schwindt y Marcos Cleri.   Esto significa que el objetivo de “Cambios de Roles”, se está logrando.   Seguiremos colaborando para que esta Argentina sea mejor.   Felicitaciones a todos".

 

Para finalizar, el Presidente del IEERI, Diputado de la Nación (MC), Humberto Roggero manifestó: “Quiero extender mi agradecimiento a las distintas universidades que trabajaron todo el año en la elaboración de los anteproyectos que se ponen en consideración; mostrando una calidad y una responsabilidad que realmente nos enorgullece y nos emociona. Hemos asistido a una jornada de nivel y jerarquía, estamos contentos  por su actuación en la tarea parlamentaria. Argentina tiene una generación  de jóvenes que  seguramente van a hacer las cosas mucho mejor que las hicimos nosotros, el país va a disfrutar de sus talentos. No importa que se piense distinto, lo importante es pensar, no importa  las diferencias, lo que  importa es la capacidad de  consensuar y negociar".   

 

Participaron de la jornada en calidad de Presidentes y Vicepresidentes de las comisiones las Senadoras de la Nación (MC), Mabel Müller y Liliana Gurdulich; las Diputadas de la Nación (MC), Fernanda Bendinelli, Alicia Besada y Cristina Guevara; el Diputado de la Nación (MC) y Vicepresidente Primero del Círculo Rafael Pascual, el Director General del Círculo Marcelo Muscillo, el asesor  parlamentario del Senado de la Nación Néstor Fabián Migueliz, y demás equipo de colaboradores.