La actividad contó con la participación de Universidad de Buenos aires, Universidad Di Tella, Universidad de San Andrés, Universidad Nacional de Tucumán, Universidad Nacional de Rosario, Universidad Nacional de La Matanza, Universidad Nacional del Comahue, Universidad Nacional de Cuyo y Universidad Católica de La Plata. Se sumaron también las cinco universidades que participaron en la edición 2018, cuyos alumnos cumplieron distintas funciones vinculadas al tratamiento parlamentario como ser periodistas o asistir la labor de las comisiones (UADE, Universidad del Salvador, Universidad Nacional de Lanús, Universidad Católica de Córdoba y Universidad Nacional de Villa María).

 

Cambio de Roles es una actividad organizada por el Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales (IEERI) del Círculo de Legisladores de la Nación junto y el Congreso de la Nación, y su objetivo es acercar el parlamento a la sociedad.

 

Primera Jornada: apertura, panel de expertos y trabajo en comisiones

 

El jueves 6 de junio en la Cámara de Diputados tuvo lugar la apertura, encabezada por el Presidente del Círculo Daniel Basile, el Vicepresidente Primero Rafael Pascual, el Presidente del IEERI Humberto Roggero y el Diputado Nacional Juan Manuel López, uno de los más jóvenes de la Cámara. Participaron también de la mesa de apertura el Secretario Parlamentario del Senado, Juan Pedro Tunessi y el Director de Diplomacia Parlamentaria de la Cámara de Diputados Juan de Dios Cincunegui.

 

“El objetivo principal está destinado enteramente a que nuestros jóvenes universitarios puedan comprender y experimentar la complejidad del proceso legislativo y la importancia del mismo, generando un nexo más profundo entre esta parte de la sociedad argentina con nuestras instituciones democráticas”, señaló Basile durante la apertura.

 

Por su parte, el Presidente del Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales del Círculo de Legisladores de la Nación, Humberto Roggero, afirmó: “Cambio de Roles es un sueño, una ilusión, en un país donde vale mucho más la crítica. Buscamos el diálogo entre generaciones. El cambio de roles es para que ustedes debatan. Lo peor que les puede pasar es que todos piensen igual”.

A su turno, el Vicepresidente 1° del Círculo de Legisladores de la Nación, Rafael Pascual, se dirigió a los estudiantes que participan y les recordó que “lo que están haciendo ustedes hoy es política, que es el mecanismo para resolver los problemas de la humanidad”. Además, pidió el compromiso de los jóvenes con la política: “no es mala palabra”, concluyó.

 

Por su parte, el Diputado nacional Juan Manuel López habló en representación del Presidente de la Cámara de Diputados, Emilio Monzó. “Me enamoré de la tarea legislativa con 26 años, hace un año y medio que soy diputado pero trabajé mucho tiempo como asesor. Cuando empecé, estábamos en la crisis de 2001, una crisis de la que el Congreso se hizo cargo. En el tema criptomonedas o el que sea que discutan no será fácil llegar a un consenso. Es un proceso que requiere mucho estudio y discusión, es una tarea muy valiosa”, sostuvo.

 

Además de los alumnos y docentes de las universidades participantes, estuvieron presentes la Embajadora de México Mabel Gómez Oliver, la Embajadora de Costa Rica Gioconda Ubeda Rivera, el embajador de Ecuador Diego Yepez Lasso y el Embajador de Belarus Vladzimir Astapenka, quien además participó en el panel sobre regulación de criptomonedas. Estuvieron presentes también el tercer secretario de la Embajada de Ecuador Wilson Rojas, el Consul de Vietnam Nguyen Van Chung y el representante de la Embajada de Unión Europea Katchik Derghougassian.

 

Luego de la apertura tuvo lugar un panel de expertos sobre regulación de criptomonedas a nivel internacional. Participaron el Embajador de Belarus, Vladzimir Astapenka (en enero pasado este país presentó la primera bolsa de valores del mundo basada en criptomonedas) el Director de la República Argentina ante el Banco Mundial Daniel Pierini, el Director General del Círculo de Legisladores Marcelo Muscillo y el Vicepresidente del IEERI Horacio Pernasetti.

 

Una vez finalizada la presentación especial, jóvenes que participaron en la edición anterior de Cambio de Roles comentaron su experiencia, en una mesa encabezada por el Ing. Carlos María Llauradó, coordinador de IEERI. Y como finalización de bloque de la mañana, tuvo lugar una charla informativa sobre el funcionamiento de las comisiones, a cargo de Carlos Ferreiro (Director de Comisiones de la HCDN) y el Prof. Eugenio Silva (Director de Archivo, Publicaciones y Museo de la HCDN), con la coordinación de Néstor Migueliz (Director de Capacitación Parlamentaria HSN).

 

Durante la tarde se realizó el tratamiento del proyecto en comisiones, donde los alumnos discutieron y consensuaron los distintos aspectos de la ley bajo la coordinación de los legisladores mandato cumplido que presidieron cada uno de los espacios. La Comisión de Finanzas, cabecera del proyecto por el tipo de tema abordado, estuvo presidida por el Diputado Nacional MC Oscar Lamberto (hoy Presidente de la Auditoría General de la Nación) y la Senadora de la Nación MC Liliana Gurdulich.

La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General fue presidida por el Diputado Nacional MC Horacio Pernasetti y el Secretario General del Círculo, Diputado Nacional MC Néstor Perl. La Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva estuvo a cargo de la Diputada Nacional MC Alicia Besada y el Diputado Nacional MC José Luis Patiño.

Y la Comisión de Presupuesto y Hacienda fue presidida por la Diputada Nacional MC Cristina Guevara y el Diputado Nacional Osvaldo Nemirovsci.

 

Segunda Jornada: labor parlamentaria y sesión

 

En la segunda jornada, durante la mañana los jóvenes trabajaron en la Comisión de Labor Parlamentaria, en la sala Delia Parodi del Palacio Legislativo, para ultimar los detalles del proyecto previo a su tratamiento legislativo.  Bajo la conducción del Diputado Nacional MC y Presidente del IEERI Humberto Roggero y la Diputada Nacional MC Cristina Guevara, realizaron un breve análisis del proyecto y elaboraron propuestas consensuadas. 

Una vez finalizada la labor parlamentaria, los jóvenes pasaron al recinto. El acto de apertura de la sesión estuvo encabezado por el Presidente Provisional del Senado, Federico Pinedo, junto con Humberto Roggero, Presidente del IEERI,  y Daniel Basile, Presidente del Círculo de Legisladores. Estuvieron acompañados por los Secretarios Parlamentarios de ambas Cámaras, el Dr. Juan Pedro Tunesi, y el Dr. Eugenio Inchausti. Los nueve bloques, encabezados por sus respectivos jefes, se dispusieron en sus bancas, y los diputados Juan Enrique Torres Barry, María Julieta De Biaggi Florencia Piscia y Denise Cangelossi se ocuparon del izamiento de Bandera Nacional, luego de que la Orquesta de Cámara del Congreso de la Nación ejecutara el Himno Nacional Argentino.

En primer orden se dio lugar a la lectura del Orden del Día y luego, a partir de una moción de orden, los jóvenes diputados aprobaron un proyecto de declaración por el Día del Periodista. Luego comenzaron las intervenciones por cada bloque.

A su turno, el universitario Daniel Méndez se refirió al proyecto de ley sobre la regulación de las denominadas criptomonedas y en ese sentido explicó que la mayoría de los bloques coincidieron “en la necesidad de evitar desnaturalizar este tipo de prácticas”. En la discusión del proyecto en general, el bloque perteneciente a la Universidad Católica de la Plata, manifestó su postura al señalar que “el Estado no debe prohibir la criptomoneda nacional, sino reglamentarla”, ya que “el ciudadano argentino es libre de gozar todos los beneficios de su uso”.

Desde el bloque de la Universidad de Buenos Aires fundamentaron que los criptoactivos son una oportunidad: “Queremos colocarnos en la vanguardia, regular no es prohibir, es establecer un marco normativo en posT de un bien común”, sostuvieron.

El Bloque de la Universidad Nacional de Cuyo remarcó que “es una posibilidad de apertura al mundo, tenemos que asegurar la confianza y eso se hace con el control de todas las entidades”. En tanto, el bloque de la Universidad Nacional de La Matanza, explicaron que “los criptoactivos son una realidad, y se vuelve imprescindible generar un marco regulatorio que armonice su funcionamiento en el país”. Al tiempo que definieron el espíritu de su propuesta como “la defensa de la soberanía nacional, la estabilidad financiera y la justicia social”.

A continuación, el Bloque de la Universidad Nacional de Rosario, “apuntamos a generar un marco regulatorio que le de herramientas concretas al Estado”. Y, en el mismo sentido, remarcaron “la necesidad de una protección integral de derechos”. Con respecto a la regulación de las cripto monedas, desde el bloque de la Universidad Nacional de Tucumán, sostuvieron que “debemos asentarnos en la prevención del fraude, en la protección al consumidor y en el desarrollo tecnológico”.

El bloque de la Universidad Di Tella, analizó que “hoy nos encontramos en una reincorporación del país a la economía global donde están gestando los cripto activos, y no podemos quedar fuera de esta nueva revolución tecnológica, no podemos tenerle miedo al progreso, apostar al futuro del país”.
La Presidencia de la sesión parlamentaria, a cargo del Senador de la Nación Federico Pinedo en el inicio, fue ocupada sucesivamente por el Presidente del Círculo de Legisladores Diputado Nacional MC Daniel Basile, la Diputada Nacional MC Cristina Guevara, el Diputado Nacional MC Horacio Pernasetti, la Diputada Nacional MC Fernanda Bendinelli de Ferrero, el Diputado Nacional Juan Manuel López, el Senador de la Nación MC Pedro Del Piero y la Senadora de la Nación MC Liliana Gurdulich.

Una vez finalizadas las intervenciones de cada bloque, tuvo lugar la votación en particular  y en general, que fue presidida por el Vicepresidente del Círculo de Legisladores, Diputado Nacional MC Rafael Pascual.  Los jóvenes votaron el proyecto trabajado por mayoría, que queda a disposición de ambas Cámara para ser incluido en el período legislativo.  Luego de la votación, se realizó una entrega de diplomas a los participantes.

Durante el cierre, el Diputado Nacional Humberto Roggero destacó “Nos vamos muy contentos por dos días fantásticos y porque ustedes nos han dado la lección que nuestro país tiene futuro y tiene presente. Lo han demostrado con jerarquía, con calidad, con disensos, con diferencias  y con respeto. Y han demostrado una calidad en lo institucional, lo  parlamentario y lo académico, con una formación intelectual muy sólida, sigan nivelando para arriba, este país necesita una clase dirigente que nivele mucho más alto que lo que nosotros hicimos”.

“Crean en el conocimiento y en la capacidad como valores fundamentales para conducir los destinos de un país. Siempre piensen la cabeza y peleen con el corazón, nunca lo contrario. Este es el camino que los va a llevar al éxito y a resolver los distintos problemas”.

 

Roggero adelantó que se están realizando las gestiones para avanzar en una edición internacional de Cambio de Roles internacional, para lo cual se enviará la información de esta experiencia y la anterior a la Organización de Estados Americanos y a distintas embajadas y representaciones diplomáticas que estuvieron presentes en ambas jornadas.  El Diputado Nacional MC y Presidente de IEERi también agradeció y reconoció especialmente el trabajo de las universidades y de los coordinadores académicos.  Para finalizar, las universidades participantes recibieron sus diplomas, que fueron entregados por los legisladores mandato cumplido.